Javaslatok Európa zöld jövője érdekében
Az Európai Bizottság tervei szerint a Konferencia Európa jövőjéről alkalmat kínál EU-szerte mindenkinek arra, hogy egy közös nyilvános platformon megossza elképzeléseit Európa jövőjéről és részt vegyen annak alakításában. A Magyar Természetvédők Szövetsége egy országos beszélgetéssorozat alkalmával hét helyszínen számos témát tekintett át fiatalokkal közösen, és dolgoztunk ki javaslatokat.
Az alábbi öt terület kiemelten fontos, ha az Európai Unió a tagországokkal közösen valóban tenni akar egy fenntarthatóbb jövőért. Sok helyen erőteljesebb fellépésre, de valahol az alapvető célok átgondolására is szükség van.
A tét nagyon nagy, a sikeren vagy kudarcon sok múlik. Gyermekeink és unokáink jövője forog kockán és az emberi civilizáció sorsa maga. Ezért nem lehet csak olyan megoldásokhoz nyúlni, amely fájdalommentes átmenetet ígér. Nem kockáztathatunk azzal, hogy a könnyebbik utat választjuk, ami esetleg nem hoz megfelelő eredményt addig, amíg már késő nem lesz.
1. Hatékonyság helyett elegendőség
Minden olyan intézkedés, amely a hatékonyságot célozza, hajlamos az ellenkező eredményt elérni. Már a 19. században leírta ezt az összefüggést Stanley Jevons a szénfelhasználás és a gőzgépek kapcsán1. Ez a visszapattanó hatás, melyet a környezetpolitika hajlamos figyelmen kívül hagyni még ma is. A visszapattanó hatás számos formában megjelenhet. Növelheti közvetlenül az adott termék vagy szolgáltatás fogyasztását, a felszabaduló erőforrásokat felhasználhatjuk máshol, illetve a fogyasztás olyan strukturális változásokat is előidézhet a gazdaság egészében, mely szintén fogyasztásnövekedéshez vezet.
A magasabb GDP-vel rendelkező országok példája sajnos jól mutatja, hogy bár ezekben az országokban magasabb az ökohatékonyság - az egységnyi lábnyomra jutó GDP -, de abszolút értékben magasabb ökológiai lábnyommal rendelkeznek. Németország az elmúlt három évtizedben környezetvédelmi, hatékonyságnövelő intézkedéseivel csak azt érte el, hogy továbbra is 3 bolygónyi erőforrást használ fel, míg a közép-kelet-európai országok, habár kevésbé hatékonyan, de kisebb ökológiai lábnyommal élnek2.
Az ökohatékonyság politikájával az elmúlt évtizedekben nem sikerült elválasztani a gazdasági növekedést a környezeti terhek növekedésétől. A környezetpolitikában és egyáltalán a gazdaságpolitikában hozzá kell látni olyan döntések meghozatalához, mely valós mértékben csökkenti az erőforrásfelhasználást, a termelés és fogyasztás mértékét. A hatékonyság helyett az elegendőségre, az igények helyett a szükségletek kielégítésére fordítja a figyelmet.
Javaslatok:
Alternatívák a zöld növekedés helyett, gazdasági növekedés nélküli jóllét: Az éghajlatváltozásról, biodiverzitás csökkenéséről szóló jövőbeli forgatókönyvek a felelősen gondolkodó döntéshozók számára nem engedhetik meg, hogy az elmúlt évtizedekben már kipróbált és nem bizonyított hatékonyságot, zöld növekedést előtérbe helyező szakpolitikákra támaszkodjunk kizárólagosan. Ki kell dolgozni olyan forgatókönyveket, mely csökkenő gazdasági teljesítmény mellett biztosítja az emberek jóllétét.
Új mérőszámok a fejlődésre: A bruttó hazai termék (GDP) mérőszámról be kell ismerni annak hiányosságait, hogy többek között szándékosan, vagy nem szándékosan könnyen manipulálható, nem mutatja a gazdaság valós teljesítményét, az emberek valós jóllétét. Hiába növeli valami a GDP-t, ha az nem jó sem a társadalomnak, sem a környezetnek. Helyette azonnal meg kell kezdeni a kidolgozását és alkalmazását a társadalom valós, fenntartható fejlődését is figyelembe vevő mérőszámoknak.
Célirányos innováció, az elővigyázatosság elvének erőteljesebb érvényesítése: A gazdasági érdekek, profit, versenyképesség előtérbe helyezése háttérbe szorította az elővigyázatosság elvét: azaz csak olyan új terméket, technológiát, szolgáltatást lehessen a széles nagyközönség számára elérhetővé tenni, amelyről minden kétséget kizáróan bebizonyosodott, hogy nem káros. Az elővigyázatosság elvének erőteljesebb érvényesítésére van szükség a jövőben.
2. Tartós termékek igen, tervezett elavulás nem
Bernard London 1932-es tanulmányában leírt javaslata a tervezett elavulásról végül nem valósult meg3, de az eldobható, gyenge minőségű, gyakran cserélt termékek az életünk mindennapi részévé váltak. Mindez a sok feleslegesen elhasznált nyersanyag és kidobott szeméten keresztül a környezetet is jelentősen megrövidíti.
London javaslata szerint minden termék tulajdonosa tudta volna a vásárlás pillanatában, hogy azt meddig használhatja. Ma egy kevésbé etikus formában valósul meg mindez, mely során a fogyasztó a vásárlás után szembesül a termék hiányosságaival, javíthatatlanságával, rövid élettartamával. Azonban a tervezett elavulás ennél sokkal szélesebb körben lett mindennapjaink része. Nemcsak az elromlott, használhatatlan termékeket cseréljük sűrűn újra. A reklámok, a társadalmi megítélés hatására, az ismerősök, kollégák, osztálytársak véleményétől tartva, egy-egy apró új funkció miatt szinte új eszközeink helyett is újabbat vásárolunk. Eközben a már nem használt termékek újrahasználata vagy újrahasznosítása minden erőfeszítés ellenére gyermekcipőben jár még mindig.
2005-ben 62 Gt erőforrást használtunk globálisan, melyből csak 4 Gt-át hasznosítottunk újra. Ennek nagyságrendi változása nem várható, mert az erőforrások egy része egyszerűen nem hasznosítható (elégetett fosszilis erőforrások), vagy már túl bonyolultak, összetettek a termékek. Ráadásul többek között a tervezett elavulásnak is köszönhetően, az új termékek előállításának erőforrásigénye jelentősen meghaladja az újrahasznosítási kapacitásokat4.
Javaslatok:
Etikus, informatív reklámok és teljeskörű tájékoztatás a termékekről: Jogi szabályozói eszközökkel erősíteni kell a reklámok azon funkcióját, mely a termékkel kapcsolatban közöl információt, és korlátozni a kizárólag a fogyasztás növelését célzó, gyermek célcsoporttal rendelkező reklámokat. A reklámokban és a termékek vásárlása során a gyártók számára kötelezővé kell tenni a termékek élettartamára, garanciájára, javíthatóságára, fejlesztési lehetőségeire vonatkozó információk közzétételét.
Hosszabb garancia: Az Európai Uniónak sürgősen fel kell lépnie az egységes, jelentősebb hosszabb - legalább 5-10 év - garancia és jótállási idő érdekében. Ezzel kell alapvetően biztosítani a termékek javíthatóságát, tartósságát, jobb alkatrészellátását, a számos kibúvót biztosító jelentő részletes műszaki szabályozás mellett. Újrahasznosítás előtt újrahasználat: Számos akadálya van az újrahasznosítás sokkal szélesebb körű elterjedésének. Többek között az elhasznált fosszilis erőforrások jelentős része, vagy az egyre bonyolultabb, kisebb termékek nem, vagy csak nehezen hasznosíthatók újra. Ezért sokkal nagyobb hangsúlyt kell helyezni a tovább és újrahasználatra. Ebben példát kell mutatnia az Uniónak. Saját eszközeit tovább kell használnia, vagy keresni kell olyat, aki még tudja használni. Ösztönöznie kell az uniós források felhasználása esetén mindezt az új eszközök beszerzése helyett. Támogatnia kell szabályozással és pénzügyi forrásokkal a mindezt lehetővé tevő szolgáltatókat.
Legalább 10 évig használható okostelefonok: Az Európai Uniónak megfelelő jogszabályok meghozásával biztosítania kell, hogy minden egyes új okostelefon, amely piacra kerül, legalább 10 évig használható legyen. Ez a könnyű és megfizethető javíthatóság, cserélhető akkumulátorok mellett ki kell, hogy terjedjen a 10 éves szoftvertámogatásra, valamint egy a vásárlók tájékoztatását célzó javíthatósági mutató bevezetésére.
Éghajlatvédelmet most!
Évtizedek óta tisztában vagyunk az éghajlatváltozás okozta fenyegetéssel. A kormányok nemzetközi és nemzeti szinten számos egyezményt kötöttek, célt tűztek ki maguk elé, de ezek teljesítése és az eredmények sorra elmaradnak.
A mai éghajlat-politika a környezetbe történő üvegházgáz-kibocsátás csökkentésén keresztül kívánja megoldani az éghajlatváltozás problémáját. Ez szükséges feltétel a sikeres éghajlatvédelemhez. Azonban a problémák alapja is, mert az üvegházgáz-kibocsátás csökkentés megvalósulhat más
környezeti terhelésre való átváltással is. Az a biztos csökkentés, amely minden más környezeti terhelést is képes kezelni, ha a kibocsátások forrását, a fosszilis energiaforrások felhasználását csökkentjük. Ha valaki komolyan gondolja az éghajlatvédelmet, ezzel is foglalkoznia kell.
Javaslatok:
Háztartási energetikai mélyfelújítások ösztönzése ill. támogatása a rászorulóknál: a következő években a háztartások kb. harmada szeretne felújítani, ami tartósan csökkentené az energiaszámlát. Ehhez azonban sokéves, megbízható és differenciált támogatási rendszer szükséges az energiaszegénységben élő, alacsony jövedelmű háztartások számára (nagy intenzitású pl. 80-95%, de a felelősség miatt nem 100%-os támogatás) és a közepes jövedelműek számára a megtakarítás ütemében visszatérítendő, pl. 30-40%-os támogatás a mélyfelújítás ösztönzésével.
A közlekedési kibocsátásokat a felesleges közlekedés és szállítás visszafogásával kell elsődlegesen csökkenteni: helyi termékek; várostervezés, közösségi közlekedés fejlesztése, járatsűrítés, autómentes zónák, lassabb városok
A cégek, vállalatok ösztönzése az energia- és anyaghasználat csökkentésére a termelésben, a lakosság ösztönzése ugyanerre a fogyasztás során: hulladékok vissza-csatornázása azaz a körforgásos gazdaság erősítése, hulladékcsökkentés, újrahasznosítás, újrahasznosító cégek támogatása.
Az élelmiszer-önrendelkezés mintájára az energia-önrendelkezés erősítése, hogy a helyi közösségek, önkormányzatok meg tudják termelni saját energiaszükségletüket (megújuló energiaforrásból) és el tudják osztani a szükségleteknek megfelelően, a szubszidiaritás elve alapján.
Energetikai szemléletformálás, tanácsadás erősítése a helyi közösségek, önkormányzatok, lakosság felé ill. a szakértői energetikai hálózat továbbfejlesztése. Zöldhatóságok megerősítése, jogkörének erősítése, zöldberuházás-korlátozás energetikai fejlesztések esetében is.
A pénzügyi forrásoknak a fenntartható tevékenységek felé irányuló áramlását ösztönző uniós intézkedési csomaghoz kapcsolódó taxonómia ne tartalmazzon olyan beruházásokat, amelyek a atomenergia valamint fosszilis energiaforrások kitermelésére, feldolgozására és felhasználására vonatkoznak (ebbe a szén valamint földgáz is beleértendő), hasonlóképpen el kell kerülni, hogy a pálmaolaj tartalmú termékek és a pálmaolaj előálítására, felhasználására vonatkozó beruházások valamint a géntechnológiával (beleértve az új génmódosítási technológiákat is) előállított termékek bekerüljenek a taxonómiába.
Szabadkereskedelem helyett a helyi gazdaság támogatása
A kereskedelmi megállapodások pozitív és negatív hatása évszázadok óta vita tárgya. Már számos alkalommal bizonyították, hogy David Ricardo 1817-ben megjelent A politikai gazdaságtan és az adózás alapelvei című könyvében a szabadkereskedelem mellett kifejtett érvei nem, vagy nem teljesen állják meg a helyüket. Ennek ellenére a közgazdászok és döntéshozók jelentős többsége ez alapján hozza meg döntéseit.
A társadalmilag káros hatások a megállapodásokban érintett gazdaságilag gyengébb térségekben a
Javaslatok:
Az Európai Uniónak nem szabad ratifikálnia az EU-Mercosur szabadkereskedelmi egyezményt, és le kell állítani a többi szabadkereskedelmi egyezmény tárgyalását: A globalizáció további erősítése helyett a lokalizációt, a helyi gazdaság- és kereskedelem fejlesztését kell támogatni. Fel kell számolni azokat a kétoldalú kereskedelmi- és befektetési egyezményeket, amelyeknek része a befektető-állam vitarendezési mechanizmus (ISDS). Az Európa Unió aktívan támogassa az ENSZ Emberi Jogi Tanácsa keretében a nemzetek feletti vállalatok felelősségre vonhatóságát biztosító kötelező erejű nemzetközi egyezmény létrehozását, emellett az EU haladéktalanul alkosson meg uniós jogszabályokat is a nemzetek feletti vállalatok felelősségre vonhatóságának biztosítására.
Mi a gond az EU jelenlegi agrárpolitikával?
A Közös Agrárpolitika kialakításakor a növekvő népesség élelmiszerszükségletét volt hivatott biztosítani. Az elmúlt évtizedekben a termelés fokozása az intenzív mezőgazdasági gyakorlat előretörését hozta azonban magával. Megszüntette a tényleges versenyt a piacokon, és jelentősen hozzájárult a gazdaságok méretének, vegyszerek felhasználásának növekedéséhez is. Teszi ezt ahelyett, hogy egészséges élelmiszert biztosítana az európai lakosság számára, támogatná a vidéki közösségeket, és vonzóvá tenné a gazdálkodói életformát minél több ember számára. Emellett a Közös Agrárpolitika is jelentős szerepet játszik a biológiai sokféleség hanyatlásában, az éghajlatváltozás fokozásában.
A méhek és beporzó rovarok Európában és világszinten megmutatkozó hanyatlása csupán egy kezdeti jele a biológiai sokféleség összeomlásának. Ehhez a hanyatláshoz jelentősen hozzájárul az iparszerű mezőgazdasági termelés, a természetes élőhelyek folyamatos csökkenése, beépítés, a vegyszerek nagymértékű használata.
Javaslatok:
Szükség van a KAP komoly, alapjait érintő reformjára, hogy valóban a közösség hasznára fordíthassuk költségvetését: Olyan politikává kell hogy váljon, amely minden gazdálkodó érdekét szolgálja, de emellett Európa lakosságának is hasznára válik. Ehhez azonban véget kell vetni az olyan támogatásoknak, amelyek nincsenek jó gazdálkodási gyakorlathoz kötve, és biztosítani kell a „közpénzt a közösség szolgálatáért” szemlélet megvalósulását. A 2020 utáni Közös Agrárpolitikának nagyobb átláthatósággal, az egyes intézkedéseket egymással összhangban kell megtervezni, és
A szintetikus növényvédőszerek európai felhasználásának 80%-os csökkentése 2030-ig és használatuk teljes felszámolása 2035-re. A glifozát használatát 2022-ben lejáró engedélyét semmiképpen nem szabad meghosszabbítani.
Intézkedések a biológiai sokféleség helyreállítására a mezőgazdasági területeken: Jelentős támogatás biztosítása a gazdák számára az beporzóbarát, madárbarát gazdálkodásra történő átálláshoz, az agroökológiai módszerek elsajátításához. Az Európai Bizottság tartsa be az Európai Unió Bíróságának az új génmódosítási technológiákra vonatkozóan 2018. július 25-én kihirdetett határozatát, biztosítsa az új génmódosítási technológiákkal előállított termékek nyomonkövethetőségét, és semmilyen formában ne vonja ki őket az EU génmódosított szervezetekre vonatkozó szabályainak hatálya alól!
1"Teljesen zavaros elképzelés azt feltételezni, hogy az üzemanyagok gazdaságos felhasználása egyenlő a csökkenő fogyasztással… Bármi, ami tehát a szén felhasználásának hatékonyságát növeli, és csökkenti a felhasználás költségeit, közvetlenül növeli a gőzgépek értékét, és bővíti működési területét." (Stanley Jevons, Szénkérdés, 1886)
2 Farkas István Tamás – A túlfogyasztás csapdájában, A jelenlegi környezetpolitika kilátástalansága és a remény csírái, Máltai Tanulmányok, II. évfolyam, 1. szám
3„Nem lenne-e kifizetődő, ha mondjuk kétmilliárd dollárt költenénk arra, hogy azonnal felvásároljuk az elavult és használhatatlan épületeket, gépeket, gépkocsikat és egyéb elhasználódott kacatokat, és helyettük húsz-harmincmilliárd dollár értékű munkát teremtenénk az építőiparban és a gyárakban?” (Bernard London, A válság megoldása tervezett elavulás segítségével, 1932)
4 Decoupling debunked, Evidence and arguments against green growth as a sole strategy for sustainability, Parrique T., Barth J., Briens F., C. Kerschner, Kraus-Polk A., Kuokkanen A., Spangenberg J.H., European Envirnmental Bureau, 2019
A dokumentum az Európai Unió pénzügyi támogatásával valósult meg, tartalmáért a Magyar Természetvédők Szövetsége felel, azok nem szükségszerűen egyeznek meg az Európai Unió véleményével.
